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    让发展的步伐更铿锵 ——湖北局改革发展回眸之三

    2018-01-17 16:47:46 中煤地质报 阅读

    □  本报记者 任慧芳

           跨越发展之路,力量之源来自哪里?供给侧结构性改革和企业化改革之路为湖北煤炭地质人提出了崭新的课题。

           湖北煤炭地质局促转型、抓改革、提增资、控风险、重管理、保安全、强队伍,各项工作统筹协调、次第开花,共同推进发展。

    促转型 地质技术定方向

           转型说起来容易做起来难,原有的思想观念、经营模式、组织形式、管理方式等,都是途中的拦路虎。

           经全局上下深入研究,湖北局明确了“就近转型”的工作思路,这一思路来源于对上世纪末发展“三产”历程的深刻反思。

           早在上世纪末期,国家大幅减少地质工作投入,湖北局和全国大多数地质局一样,走上了办“三产”发展的道路。经过十几年摔打后,在竞争激烈的市场环境中,只有发挥地质技术优势的地下工程存活下来,制印厂、甲鱼场、天平厂等“三产”最终都以关门告终。

           探索实践的得失让湖北局认识到:转型发展一定要转到能发挥自己专业技术优势的领域,用地质技术优势到新市场去“切蛋糕”。基于这一认识,湖北局明确了“地质+”的转型发展思路,哪个领域能与地质技术优势对接,就发展哪块业务。由此湖北局形成了以地下工程和新型地质为主业,以矿产品贸易和房地产开发为辅业的“一主一新两辅”产业布局。

           党的十九大报告对“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”作出了全面部署。日前召开的中央经济工作会议提出,深入实施“水十条”,全面实施“土十条”的举措无疑为湖北局就近转型指明了方向。

    抓改革 企业化进程强推进

           按照中国煤炭地质总局改革发展的顶层设计和部署,湖北局全面深化改革,推进改制,革故鼎新,持续推进企业化、市场化。

           湖北局在总局系统从率先实行事企分体运行,到完成全民所有制企业改制,进一步成为市场主体。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,加快形成有效制衡的公司治理机制。

           探索发展混合所有制,与秦皇岛汇聚新能源公司共同出资成立中煤联合能源公司,在保值增值的前提下,通过融资引入合作者。

           构建“大实体、小机关”的管理格局,集中力量做实企业。通过全局公开竞聘顺利平稳完成了机关机构改革,机关管理人员现有36人(包括局领导班子成员)。

           完善“三项制度”改革,激发队伍活力。突出业绩导向,实施绩效工资随企业效益动态调整。

           “要想拿钱多就要多干活”“有标书做吗?有项目要上吗?”当湖北局勘查院“三项制度”改革兑现半年绩效工资时,看到从最低几百元到最高几万元的差距,职工们纷纷请缨承揽工作任务。

           “现在的工作好安排多了,不论什么时间有活,只要一通知大家都抢着干”,勘查院领导坦言,“以前变相的大锅饭不见了,改革后,彻底体现了多劳多得,充分调动了职工主动干事创业的积极性。”

    提资质 承包能力跨门槛

           “强资质、拓市场、扩品牌、争效益”,湖北局把资质建设作为公司的“牛鼻子”工程,为赢取市场份额、推进转型升级发挥了重要作用。

         勘察综合甲级,地基基础一级,地灾勘察、评估、设计、施工“四甲”,测绘甲级,为拓展产业链,走绿色通道快速获得建筑施工总承包和市政公用工程总承包二级资质。一系列资质的成功申报和升级,带来了领域更广、数量更多,也更有分量的项目。目前,为推进产业转型,他们正在加紧申报环保资质。

           谈到十年资质申报路,专业而干练的湖北局基础公司资质部和办公室主任刘虹表示:资质是企业的入场券,申报过程中的艰辛和煎熬无法用语言形容,当看到资质为单位赢得业务、创造效益时,那些苦和累就不算什么了。 

    控风险 合规经营保健康

           湖北局认为,风险贯穿于系统的全寿命周期,必须不断地进行分析、识别、评价与控制。

           坚持依法治企,成立风险管控部,通过强化财务管理,加强“两金”压控;认真评判项目风险,开展客户信誉度调查,严格内部控制程序;加强法律审核、审计和效能监察,构建符合局产业发展的风险防范体系。

           提出并深入推进项目管理“一三五八”流程标准化建设。“一”即要有一个好的项目团队,在经营、质量、安全、成本等方面全面把控;“三”即集中采购、招投标及分包三个专项工作;“五”即管理制度、过程控制、安全管理、现场管理和成本管理“五个标准化”建设;“八”即投标评审、成本测算、责任落实、过程监控、风险控制、变更索赔、结算清欠、考核兑现八个方面的重点关口。

           煤炭贸易和房地产作为高风险产业,确保了安全可控。

    重管理 夯实基础出效益

           实施对标管理,以对标促达标、以达标促创标,持续改进和提高经营管理水平。湖北局财务绩效评价从2014年至2016年连续达行业优秀值,2017年全面完成“两金”压降任务。

           向上看,对标行业先进,补齐短板,缩差赶超,提升目标管理能力。往下沉,突出项目经理在施工现场管理的主导作用,提升项目管理和现场管控能力。

           采用项目经理负责制,明确责、权、利,缩短指挥层次,对工程的安全、质量、进度、费用等关键部位控制更为具体,降低经营活动成本及经营风险。

           明确责任考核体系,对目标完成度高、成效显著、成绩突出的团队或个人按章奖励,并与个人先进评比、职务升迁等挂钩。对获得优质工程、优秀报告等荣誉的项目,给予2000~30000元的奖励。对考核不合格的项目经理,取消次年的承包资格。

           2017年,湖北局成立财务集中核算中心,利用财务数据,推行目标成本管理和成本项目精细化管理,确保盈利空间。

           管理也体现在一个个具体细节上。资产财务部80后职工熊兴说:“在大家眼里,我们财务部是报账的地方,主要负责花钱,无法产生收入,其实财务部门也是能创收的部门。我们加强银企合作、创新融资渠道,从成员单位各自办理银行授信转变为集团申请统一授信,为成员单位开通分离式保证业务,大幅节约了成员单位资金成本。初步估计,明年湖北局保函规模将达数千万元,能够节约一大笔资金。虽然我们财务部门无法直接带来收益,却可以通过加强和规范管理,节约成本促进企业健康发展。”

    保安全 宁听骂声不听哭声

           “宁可事前听骂声,不要事后听哭声,安全管理工作再怎么重视,再怎么加强也不过分,我们要的是安全的发展。”

           在湖北局,安全被作为最大的效益和对职工最大的关怀,该局已连续十年实现安全生产目标。近3年先后修订完善23项安全生产管理制度, 提出了安全生产“八个不弱化”的工作思路,全局338名取得安全管理资格证的职工分布在各个岗位,安全月度例会成为检查布置工作和安全生产经常性教育培训的有效形式,劳动安全设施持续改善,保护着职工安全健康权益。

           在工地现场,坚持开展“安全、文明标准化项目部(钻机)”的创建活动,目前已表彰8个项目部和4个钻机班组。开展“两实、两查、两争”活动(夯实基础管理、压实基层管控,查找安全短板、查找安全隐患,争当管理能手、争创安全示范岗)、三个标准化创建活动、党员安全示范岗等特色活动。

           安全检查遍布全国各个项目施工地,不分节点、不分季节,查到违规立即整改并罚款;在职工生活区,定期开展安检,组织消防器材使用及人员疏散、逃生、自救等演练。

           “我们实行表格式清单管理,做到了每一个人都可以对照清单做安全检查。”局安全生产部主任段育强说。

    强队伍 让合适的人做合适的事

           “人是最宝贵的资源,高素质的人才是最重要的资产。”

           “不求所有,但求所用。人才不是全才,让合适的人做合适的事,人尽其才。”

           “转型发展的艰难阶段,我们更需要具有敢担当、勇奉献精神的人才。”湖北局局长徐小连说。

           流水不腐,户枢不蠹。近年来,湖北局通过推行直接引进、竞争选拔、公开招聘等办法,畅通人才渠道;通过探索交流任职、下派挂职等方法,加强人才纵向、横向交流,构建各类人才互通的“立交桥”。多名机关干部到经营实体抓经营,多名基层干部到局本部重要部门任职。在武汉、宜昌、黄石,三地的干部交流频繁,被大家戏称为“汉漂”“宜漂”。

           利用局院士工作站平台,集聚和培养创新人才队伍,为转型升级提供人才和智力支撑。

           制定各类激励政策,打通经营、技术人员晋升通道,使各类优秀人才都有与之匹配的发展平台。

           目前,全局拥有专业技术人员共479人;武汉市勘察设计协会专家、湖北省地灾防治专家、武汉市深基坑委员,勘察、设计、施工相关注册人员100余人,其中注册岩土工程师12人,注册一级建造师18人,注册二级建造师50人,注册造价师、注册测绘师、注册安全工程师、律师执业资格证16人;持住建系统各类安全证、“五大员”、特种证278人,形成了一支知识型、专业型、人员类别齐全的职业团队,人才梯队建设正在为发展积蓄力量。

           枝繁叶茂需根深。湖北局的基础建设蓄积了改革的底气,强化了发展的牵引力和原动力,正在谱写着经济腾飞、和谐发展的进行曲。

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