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    为高质量发展注入内生动力 —— 安徽局以“1248”总体工作思路推动高质量发展综述

    2019-12-22 10:53:57 中煤地质报 阅读

    □  周元宝

          2019年3月以来,安徽省煤田地质局新一届领导班子审时度势,坚持稳中求进工作总基调,提出推动单位高质量发展“1248”总体工作思路。全局生产经营稳中有进、进中向好,荣获2017—2019年度安徽省直机关文明单位称号。

    “1248”总体工作思路的提出

    近年来,受整个地勘行业形势的影响,安徽局与全国多数地勘单位一样,生产经营不景气,经济增长速度放缓,市场开拓难度加大,工程项目占有率不高,职工收入涨幅有限,这些与新时代对地勘单位的新要求不相适应,与单位推动高质量发展的新战略不相适应,与广大职工对美好生活的新期待不相适应,影响了单位的凝聚力、亲和力和职工对单位的归属感、自豪感。

          2019年3月,安徽局新一届领导班子上任后,为扭转单位多年来徘徊不前的发展局面,提出了树立高质量发展战略目标的响亮口号,并逐步形成了“1248”总体工作思路,引领全局干部职工朝着推动全省煤田地质事业高质量发展的目标迈进。

    局党政领导班子认为,安徽局处于地勘单位“跨关口”和推动煤田地质事业高质量发展的关键时期,坚持质量第一、效益优先、动能转换,推动高质量发展,是安徽局生存发展、势在必行、决胜未来的必由之路,也是培育发展新动能、打造核心竞争力、抢占新一轮市场竞争制高点的战略选择,更是不断满足干部职工获得感、幸福感的迫切需要。为顺利实现“跨关口”,加快煤田地质事业高质量发展步伐,增强单位发展的核心竞争力和综合实力,满足全局干部职工对美好生活的新期待,局党政领导班子在充分调研、科学论证、集体决策的基础上,提出了推动高质量发展的“1248”总体工作思路:一个战略目标,就是高质量发展战略目标;两翼齐飞,就是地勘业、建筑业要齐头并进;四个支点,就是提升核心竞争力、加强党的建设、争取政策支持、加强市场开发和项目部建设;八项发展举措,就是要树牢高质量发展的战略目标、聚焦主责主业、培育市场主体核心竞争能力、加强局属各单位内部运营管理、实施人才强局战略、推进体制机制创新、做精做优安徽两淮建设集团有限责任公司、加强党的建设。

    “1248”总体工作思路的实施

    为推进“1248”总体工作思路的实施,让这一工作思路转化为全局干部职工的自觉行动,真正在全局上下落地生根、开花结果,努力打造具有技术优势、设备优势、人才优势、队伍优势、管理优势、竞争优势、市场优势、经营优势、党建优势的一流煤田地质勘探队伍,安徽局多管齐下,打出了“组合拳”,出台了一整套制度、办法和规定,为“1248”总体工作思路的顺利实施提供制度保障、经费支持、人才条件和组织保证。

    自6月以来,安徽局先后制定下发了《关于建设煤田地质勘查行业一流队伍的实施意见》《关于2019年安全生产工作的决定》《关于地勘钻机管理标准化的决定》《安徽局学术和技术带头人评选表彰管理办法》《安徽局所属单位领导班子年度绩效奖励综合考核办法》《安徽局关于建立促进经济持续健康发展约谈机制》等制度文件,真正建立起目标体系、制度体系、责任体系、问责体系,让一切工作都有章可循、有规可依,让想干事、会干事、干成事的人有舞台、有地位、有待遇,让不想为、不能为、不会为的人失去位子、丢掉帽子、少拿票子,通过行之有效的制度激励干部职工担当作为、干事创业,让一切劳动、知识、管理的活力竞相迸发,让一切创造效益和财富的源泉充分涌流,让发展成果更多、更公平地惠及全体干部职工。

    根据“1248”总体工作思路及建设煤田地质勘查行业一流队伍制度文件及有关规定和要求,安徽局积极行动并付诸具体实践。一是加大装备投入和更新力度。坚持“建规划、高标准、统适配、强管理、严追责”的原则,以满足工程需要为标准,动态调整、逐步建设。局属一队和三队各装备3台(套)、二队和水文队各装备1台(套)3000米及以上施工能力的钻机。凡经安徽局批准采购的大型设备,由局出资购置价款的51%,采购单位出资49%。通过先进装备带动技术、工艺进步,努力实现行业一流装备水平。目前,上述4个勘探队拥有和正在采购的具有3000米及以上施工能力的钻机已达到8台(套)。

          二是建设钻探骨干队伍。钻探骨干队伍人员从现有专业技术人员、合同制工人、中等职业院校等三个方向遴选和选拔,并实行“严格考察、动态调整、优进拙出”。从合同制工人中选拔的钻探骨干,工资待遇和“五险一金”等参照事业编制同等人员执行,施工期间工资待遇与事业编制人员同工同酬,非施工期间要保障基本工资和相应福利;从中等职业院校中择优聘用的人员,报批进入事业编制工勤技能岗位,表现突出的择优晋升职务、评聘职称等。目前,拟按照事业编制工勤技能岗位对等、从大中专院校招聘200名钻探工工作已取得积极进展。该局2019年通过参加安徽省省直事业单位公开招聘考试招录的62名工作人员,已通过省人社厅审批进入局机关及局属二级单位工作。

          三是开展学术和技术带头人、优秀技能人才评选。建立安徽局学术和技术带头人选拔管理制度,每年开展一次评选工作,对评选确定的候选人员进行公示无异议后,命名表彰、颁发证书和给予一次性奖金20000至50000元。每年开展一次优秀项目经理、机长、班长和优秀工艺技能人才评选活动,一次性奖励5000元,对于连续5年获得表彰的优秀人员,一次性奖励25000元;每年评选一次优秀师徒,优秀师傅一次性奖励5000元,优秀徒弟一次性奖励2000元。日前,安徽局已下发文件,正式启动2019年度上述各项评选工作。

          四是加强技术攻坚和新工艺推广应用。安徽局聚焦“三大服务”方向,继承、优化和提升传统地勘钻探核心工艺技术,及时跟踪非常规勘查与开发钻探成井工艺技术发展,跟踪矿山灾害与资源同步治理,开发由局部向区域、由井下向井上联合的技术发展趋势;根据不同地质目的需求,加大对不同深度、不同口径、不同地层地质条件要求下的快速成井设备选择、机具组合、参数设计的研究;加强对高精度定向造斜、大口径下管、固管、分支孔成井等关键工艺的技术攻坚;努力提高对卡钻、埋钻、烧钻、塌孔等孔内事故的处理能力,推动钻探工艺技术水平稳步提升。实行激励政策,树立鲜明导向,对钻探效率、钻孔深度、成孔口径、规模、质量等指标创本局历史纪录的、创新工艺技术且形成重大市场影响的项目工程,由各单位组织申报,局验收认可后,给予最高20万元的奖励。

          五是严格执行约谈机制和局属单位领导班子年度绩效奖励综合考核办法。根据《安徽局关于建立促进经济持续健康发展约谈机制》,安徽局党委书记、局长章立清分别与2019年前三季度生产经营指标完成情况不太理想的一队、物测队领导班子成员进行了集体约谈,帮助分析问题原因、理清工作思路、制定发展措施。该局还要求局审计处根据《安徽局所属单位领导班子年度绩效奖励综合考核办法》《安徽局内部审计工作管理办法》,对各单位年度考核指标实际完成情况进行审计,本着实事求是的原则,确定所考核年度绩效奖励,真正形成干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的绩效奖惩机制,局党委发文对2018年度局党委考核为“好”等次的二级单位领导班子、“优秀”等次的处级领导干部进行了表扬。

          六是出台了多项加强基础管理工作的制度和办法。先后制定、修改和完善了《安徽局国有资产管理办法》《安徽局机关公务车辆使用管理暂行办法》《安徽局重大工程施工项目审计办法》《安徽局委托社会中介机构审计暂行办法》《安徽局机关经费支出管理暂行办法》《关于完善局属单位领导班子和领导干部综合考核的意见(试行)》等制度文件,有力地加强了单位各项管理工作。委托三队和二队分别代为起草的关于加强市场开拓和项目部建设的两个文件,已经完成初稿的起草和征求意见工作,即将行文下发执行。

          七是启动了做精做优安徽两淮建设集团有限公司发展战略编制工作。11月8日,两淮集团公司发展战略编制工作启动会召开。开展两淮集团公司发展战略编制工作,是加快提升集团建筑业核心竞争力、做精做优两淮集团公司、推动高质量发展的重要举措,将对两淮集团公司未来发展战略实施规划,对助推战略目标实现的业务实施结构设计,对法人治理结构进行完善,对组织岗位体系、薪酬绩效管理体系等方面进行优化设计。做好发展战略编制工作,是做精做优两淮集团公司的客观需要,有利于明确未来各个阶段的工作重点和资源需求,优化组织设计、管控模式和资源配置,加快提升核心竞争力,推动公司治理体系和治理能力现代化。

          八是健全工作机制,加强党的建设。安徽局党委坚持每年年初与基层单位党委签订党建工作目标责任书,明确党建工作的职责和主体责任。积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育,接受十届安徽省委开展的第八轮巡视,召开全局机关党的建设工作会议,在局机关组织开展文明创建、创先争优、效能建设、“模范机关”创建四大专项活动,举办了庆祝新中国成立70周年系列活动,出台了局机关“三定”工作方案和《关于进一步加强局属二级单位领导班子建设的补充意见》《中共安徽局委员会基层党组织党建活动经费管理使用暂行办法》《安徽局开展精神文明创建工作的指导意见》等文件,并即将出台关于加强党的作风和纪律建设的意见、关于在全局开展创先争优活动的意见、关于对基层单位党委党建工作的考核办法,进一步创新活动载体,加大党建工作经费投入和阵地建设的力度,为推动该局高质量发展提供政治、思想、组织、作风、纪律、制度保证。

    “1248”总体工作思路实施的成效

    安徽局新领导班子组建9个月以来,准确把握该局发展的历史方位、当前形势和基础条件,科学谋划发展思路,牢固树立高质量发展的战略目标,按照2020年“跨关口”的时限准备,坚持目标引领、突出问题导向、注重业绩考核、强化问责力度,做到“两手抓,两手硬”:一手抓政策争取,争取从修改顶层设计上来赢得政策支持;一手抓核心竞争力提升,各单位彻底摒弃“等、靠、要”思想,以“时不我待,只争朝夕”的紧迫感、责任感和使命感,加快提升单位核心竞争力,切实增强“跨关口”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。2019年前三季度,全局完成总收入较上年同期增长4.1%;共签订工程施工合同451个,当年新签327个,当年新签合同价款较上年同期增长60.8%。民生工程持续推进,至2019年7月底,水文队集资建房2#、3#楼职工住宅160户已分房到位。物测队集资建房12#楼已封顶,配套工程正在施工。该局成功通过安徽省直机关文明委组织的考评验收,荣获2017—2019年度安徽省直机关“文明单位”称号。

    目前,安徽局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,深入实施“1248”总体工作思路,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,全局干事创业氛围浓厚,各项管理工作日益加强,生产经营势头良好,充满生机活力、具有光明前景的安徽局正激励着3500余名干部职工,在高质量发展的道路上奋力前行!

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